2026年以来，县财政局深入贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境的决策部署，立足财政职能，聚焦市场主体急难愁盼问题，持续为市场主体纾困解难、减负赋能，全县财政领域营商环境得到进一步优化。现将上半年优化营商环境工作有关情况汇报如下：

一、上半年主要工作及成效

（一）夯实基础工作

一是强化组织领导，压实闭环责任体系。成立由局主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各相关股室、下属单位负责人为成员的优化营商环境工作领导小组，明确职责分工，细化工作任务，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局。将财政局2026年优化营商环境重点工作分解到岗、责任到人，确保各项任务落地见效。

二是规范涉企执法，打造法治化营商环境。发放《湖北省财政部门行政执法文件规范》，督促各股室、中心严格依照法定权限、法定程序对企业开展行政检查、行政裁决、行政许可、行政处罚等各类行政执法工作；明确工作标准，要求各股室全面规范行政执法全过程行为，统一执法文书填制、使用、归档标准，实现行政执法行为合法合规、执法文书标准规范的目标。

（二）推进政府采购支持中小企业

维护公平竞争，规范政府采购市场秩序，持续加大对中小企业的扶持力度，切实保障中小企业在政府采购活动中的合法权益。

一是开展“四类”违法违规行为专项整治。按照省、市文件要求，我局迅速成立专项整治工作专班，在 “四类”违法违规行为专项整治工作中，从全县政府采购代理机构中抽取5家代理机构、25个项目（其中招标项目22个，非标项目3个）进行重点检查。在政府采购货物和服务招标项目突出问题系统整治工作中，从“四类”工作抽取项目中选取采购方式为“公开招标”的货物服务采购项目16个进行深入核查，同时结合招标项目年度底册和日常监管情况，累计抽查项目38个。

在抽查的38个项目中，通过随机抽查、投诉举报等多种形式查找问题线索，共计发现问题33个，全部纳入自办问题台账管理，目前已完成整改??33个，整改完成率100％。针对检查发现的问题，严格依法依规追责问责，累计追责问责32个，其中行政处理单位28个，行政处罚查处单位4个，罚款金额共计1.76万元。

二是深化政府采购领域专项整治。根据上级政府采购突出问题专项整治文件要求，我局第一时间印发工作通知，明确整治范围、内容、标准与时间节点，成立专项整治工作小组，抽调4名业务骨干专职开展资料审查、现场核查、问题处置等工作，实行倒排工期、闭环管理。同时，对2012年以来全县政府采购货物和服务招标项目进行全面梳理，建立完整项目底册，实现项目台账动态管理，为精准监管提供支撑。截至6月，我县2026年纳入公开招标管理的政府采购项目共15个，采购总金额7764.83万元。按照交叉检查工作安排，上半年顺利完成通城县、通山县政府采购项目互查任务，以互查促提升、以交流补短板，推动区域政府采购监管工作协同发展，确保专项整治各项任务有序落地。

三是依法办理投诉举报案件。严格按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）规定，建立健全政府采购质疑投诉处理机制，规范处理流程，提高办理效率。对收到的政府采购质疑投诉，坚持依法依规、公平公正处理，及时作出处理决定。上半年共依法办理政府采购投诉案件4件，办结率100％，切实维护了政府采购企业当事人的合法权益。

四是依托智慧手段提升监管效能。我县持续深化政府采购全流程电子化建设，依托湖北政府采购网、省级电子采购平台及数据汇聚平台，实现采购公告、投标、开评标、合同签订等环节全程线上运行。充分发挥智慧监管优势，针对采购需求编制、围标串标、超预算采购、合同逾期签订等风险点设置智能预警，一旦发现线上异常线索，立即开展线下实地核查，把风险隐患化解在萌芽阶段。通过“湖北省政府采购数智化监管系统”平台采购项目监督预警模块，要求出现问题单位及供应商提供出现问题的相关情况说明并处理。2026年以来已对预警出现问题的3个项目进行调查核实并做出相应处理。

（三）持续整治拖欠账款行为

财政局组织开展了自查和排查，未发现拖欠企业账款的情况。

（四）推动惠企政策直达快享

一是加大政策宣传解读力度。在政务服务中心设立政务公开窗口，专人负责惠企惠民政策宣传；为强化《政府采购法》及其实施条例的宣传贯彻，2026年以来县财政局组织开展了政府采购业务培训2次，针对崇阳县政府采购营商环境政策开展了讲解培训，规范我县政府采购活动，持续优化我县政府采购营商环境。

二是深化“免申即享”改革。持续推进惠民惠企政策“免申即享”改革，结合我县实际印发并公开了《县政府办公室关于印发崇阳县惠民政策“免申即享”改革实施方案的通知》（崇政办发〔2022〕7号）文件，崇阳县财政局进一步强化部门间的协同联动，切实推动“免申即享”政策高效落地、精准惠企。上半年，全县共落实“免申即享”政策资金2921.89万元，惠及企业96家。其中，2025年技改项目资金向湖北翔农化肥有限公司等共28家企业发放1902万元，工业联组会资金共1家企业发放39.89万元，2025年度高质量发展奖补资金（绿色工厂／专精特新／智能工厂／省级创新）向稳健医疗（崇阳）有限公司等36家企业发放369万元，工业企业纳税贡献奖向湖北康恩萃药业有限公司等12家企业发放126万元，工业企业进规稳规奖向湖北皓天精密机械制造有限公司等17家企业发放209万元，开发区产业扶持基金共向2家企业发放1276万元。

三是加快资金拨付进度。优化财政资金拨付流程，压缩资金拨付时限，对各类惠企资金实行“即来即审、即审即拨”。建立惠企资金拨付台账，实时跟踪资金拨付进度，确保资金及时足额拨付到企业账户。上半年，全县累计拨付各类惠企资金2921.89万元，有效缓解了企业资金压力，助力企业平稳健康发展。

二、存在的短板弱项、堵点难点

（一）政策宣传精准度有待提升

虽然通过多种渠道开展了政策宣传，但部分小微企业和个体工商户对财政惠企政策的了解仍然不够深入、全面，存在政策知晓率不高、理解有偏差的问题。

（二）政府采购监管效能有待加强

一是部分采购人主体责任落实不力，单位内控制度不完善，存在“重流程、轻实效”思想，采购需求编制不精准、履约验收流于形式等问题时有发生。二是招标代理机构发展不均衡，行业低价竞争现象突出，部分机构从业人员专业能力不足，采购文件编制不规范，甚至出现违规操作行为。三是智慧监管体系仍有短板，大数据分析、跨区域穿透式监管能力不足，智能预警精准度有待进一步优化。

（三）部门协同联动不够顺畅

部分惠企政策落实涉及多个部门，部门间数据共享不充分、信息沟通不及时，导致政策兑现流程不够顺畅，部分环节存在重复审核、效率不高的问题。跨部门联合监管机制不够健全，未能形成监管合力。

（四）干部队伍服务能力有待提高

随着优化营商环境工作的不断深入，新政策、新要求不断出台，部分干部职工对新政策的学习不够及时、理解不够透彻，业务能力和服务水平与企业的需求还有一定差距，主动服务、靠前服务的意识有待进一步增强。

三、下半年工作思路、重点任务

（一）加强干部队伍建设。定期组织开展业务培训和交流学习，不断提升干部职工的业务素养和服务能力，增强主动服务意识，为企业提供更加优质、高效、便捷的财政服务。

（二）深化政府采购改革。持续巩固专项整治成果，常态化开展问题“回头看”，严防问题反弹。持续加大执法检查力度，对围标串标、设置歧视性条款、弄虚作假等行为坚持“零容忍”，依法从严查处并公开曝光。不断完善长效监管机制，针对共性问题查漏补缺、建章立制。持续升级智慧监管系统，强化数据研判能力。

（三）常态化开展清欠工作。持续开展拖欠中小企业账款常态化排查整治，确保不发生新的拖欠。进一步畅通投诉举报渠道，对收到的投诉举报线索，及时核实处理，依法依规追究相关单位和人员的责任。

（四）深化“免申即享”改革。优化政策兑现流程，加强部门间数据共享和协同联动，实现更多惠企政策“‘免申即享’、直达快享”。加快惠企资金拨付进度，确保各类惠企资金及时足额拨付到企业账户。

（五）建立长效监管机制。不断增强服务观念和大局意识，持续加大政府采购监管力度，深化政府采购制度改革。完善政府采购信用评价体系，将政府采购各方主体的信用信息纳入信用档案，实施守信联合激励和失信联合惩戒。进一步提高政府采购透明度，所有政府采购项目信息均在湖北省政府采购网公开，接受社会监督，努力营造公开、公平、公正的政府采购市场环境。

崇阳县财政局

2026年6月25日